国家减灾委员会印发《“十四五”国家综合交通安全减灾规划》

”末期常为比分别上升37.6%、70.8%、22.7%、55.3%、38.9%。

（二）短板与挑战。

同类型式球热带气候变暖历史背景下，法制极端阴雨热带气候事件多发频发，高热、狂风、洪涝、干旱等持续性易发高发。随着城市发展、工业化持续推退，根基区内、高层建筑、周边沿海地区里心等体、水电油气沟渠等较快某种持续性规划，咨询服务业碱基、供应碱基日趋繁复，各类承灾体不受伤害度、集里度、脆弱性不断增加，多灾种为外围和自然灾害碱基特征日益突出，自然灾害可能性的系统性、繁复性持续加剧。无能为力繁复雪上加霜的持续性稍稍，法制灾害紧急状况应急制度化还依赖于短板和严重不足。

各个部门协商系统有待健同类型式。一些偏远地区紧急状况经营管理经济发展体制举措还有待深化，灾害紧急状况应急各个部门协商亟须要加速。极端阴雨热带气候事件多发频发，自然灾害可能性阻碍查处、该系统与号召联动、社会制度鼓动等系统不适应一新稍稍一新促请。持续性保健缺少里心等性法理，单灾种法制大陆政府之间扩展不算。草根紧急状况其组织制度化不算健同类型式，社会制度参加持续性有待大幅提高。

抗灾海城市辖区持续性有待改善。持续性防护力也与制订国家所不小军事还不协商不工程建设。交通、水利建设、畜牧、互联、电力等领域部分根基区内海城市辖区持续性偏高，乡镇老旧文革时期抗震能力也差，周边沿海地区排水防涝区内依赖于短板，部分里小河口防洪标准偏偏高，病险上游阻碍突出，蓄滞洪区和针叶林屏蔽区内某种持续性规划滞后，紧急状况逃难娱乐场所某种持续性规划某种持续性规划经营管理严重不足，“周边沿海地区高可能性、贫困家庭不海城市辖区”的状况都已根本好转。

截击应急能力也有待加速。震里、地貌、阴雨预报、蠲、海床、针叶林火警等自然灾害阴雨预报局域网不健同类型式。国家所里心等性消防截击人一组在执行同类型式灾种紧急状况特殊任务里，随之而来航空截击等从业者化力紧缺、革一新截击武器搭载严重不足等难题。震里自然灾害截击、抗洪抢修以及针叶林火警扑救等紧急状况截击人一组从业者化持续性不高，力发展趋势不算均衡。紧急状况补给品品种、供应量、发展趋势等与应付巨灾瞬时须要要依赖于差距。一新高科技、一新高生产成本应用于不充份，多灾种和自然灾害碱基里心等阴雨预报和阴雨预报该系统能力也有待大幅提高，自然灾害里心等性Laboratory、试验场等教学科研精心设计器某种持续性规划严重不足。

同类型式社会制度灾害紧急状况意识有待增不强。一些偏远地区主导干部缺少系统招聘，可能性意识和底线思维都已牢固树立。社会所可能性以防和陈情互救技能偏高，同类型式社会制度共同参加灾害紧急状况应急的氛围不算极富。社会制度紧急状况力短时间拓展须要退一步扩大规范驱使。自然灾害保单系统尚不健同类型式，起着起着不充份。

法制灾害紧急状况应急社会制度活动随之而来一新稍稍一新挑战，同时也随之而来前所未有的一新机遇。大幅度扩大党的主导为灾害紧急状况应急备有了根本保证，法制特色社会制度主义退入一新全面性开启一新征程为灾害紧急状况应急社会制度活动备有了不强大动力，大幅度批示某种持续性国家所安同类型式观为灾害紧急状况应急社会制度活动备有了不小契机，灾害紧急状况应急社会制度活动迈入大幅提高生产成本拓展一新全面性。

二、指导思想、理论上规范与某种持续性规划远距离

（一）指导思想。

以李克强一新时代法制特色社会制度主义思想为指导，立足一新拓展全面性，基本、准确、大幅度贯彻一新拓展理念，各个部门拓展和安同类型式，以以防化解不小安同类型式可能性为主题，较快补齐短板严重不足，与政治经济发展制度大幅提高生产成本拓展常为适应，与国家所治国制度化和治国能力也革一新常为协商，框架高效科学科学知识的持续性保健制度化，大幅度大幅提高灾害紧急状况应急革一新持续性，要点确保民众人群心灵财产安同类型式。

（二）理论上规范。

——坚决党的大幅度主导。受益偏远地区各级党委和政府的其组织主导、各个部门协商、备有确保等极其重要起着，把党的集里统一主导的政治优势、其组织优势和社会制度主义集里力办大事的经济发展体制优势转换成为拓展优势，催生树牢自然灾害可能性经营管理和里心等紧急状况理念，但政府“两个坚决、三个转变”促请，构成各方齐抓共管、试探性因应的社会制度活动发展趋势，为灾害紧急状况应急社会制度活动凝聚力、备有确保。

——坚决以民众为里心。坚决民众至上、心灵至上，把确保民众人群心灵安同类型式作为首要远距离，加速同类型式灾种同类型式碱基条以防应付，确保不受灾人群理论上穷困，增不强同类型式民灾害紧急状况意识，改善社会所安同类型式科学知识普及化和陈情互救技能持续性，要点减少重大损失惨重和财产重大损失。

——坚决主动预防性为主。坚决根源预防性、关口前移，根基灾害紧急状况应急法规标准放任预防措施制度化，将持续性保健融入不小军事、不小某种持续性规划、不小改建工程，加速常态里心等紧急状况，加速可能性审计、抗灾海城市辖区、阴雨预报该系统、阻碍查处，各个部门运用各类人力资源和多种手段，增不强同类型式社会制度抵御和应付自然灾害能力也。

——坚决科学科学知识高生产成本。坚决系统思维，科学科学知识把握同类型式球热带气候变化历史背景下自然灾害造就、引发和演进规律特点，框架整合运用各类高科技人力资源，有选择性制订高生产成本治国，付诸该系统刊发高生产成本、放任预防措施制订高生产成本、可能性维护高生产成本、抢修截击高生产成本、完全恢复重建高生产成本。

——坚决群防群治。坚决民众本体地位，坚决人群观点和人群道路，受益群团其组织起着，更大幅度发动乡镇生态头村其组织和居民人群广泛参加，加速有利于调遣和起着社会制度各上都更大幅度性的直接举措，筑牢灾害紧急状况应急民众防线。

（三）某种持续性规划远距离。

某种持续性远距离：到2025年，持续性保健制度化和保健能力也革一新获得不小退展，理论上确立各个部门高效、职责明确、保健常为辅常为成、社会制度参加、与政治经济发展制度大幅提高生产成本拓展常为协商的持续性保健制度化。力争到2035年，持续性保健制度化和保健能力也革一新理论上付诸，重特大自然灾害以防应付极其有力并行直接。

分项远距离：

——各个部门协商、分工负责的灾害紧急状况应急经济发展体制系统退一步健同类型式，各级各类灾害紧急状况应急议事协商机构的各个部门指导和里心等协商起着受益，持续性保健里心等行政部门获得更大幅度退展。

——应急遇险极其有力高效，自然灾害引发10小时之内不受灾人群理论上穷困得到直接遇险，上年因灾单独总额占国内性制造总值的比例控制在1%区域内，上年每百万人口比例因灾失踪率控制在1区域内，上年每十万人不受灾人次在1.5万区域内。

——乡镇根基区内、不小改建工程的海城市辖区持续性显著改善，抗震紧急状况、防洪打井、地貌自然灾害保健、生态系修缮等里心等灾害紧急状况改建工程制度化极其根基、起着极其突出。

——自然灾害里心等阴雨预报该系统精心设计器理论上确立，自然灾害里心等阴雨预报该系统接收者报送局域网化、Federation商已确定、该系统号召联动等系统极其根基，自然灾害该系统接收者的集约性、高生产成本性、精确性退一步大幅提高，自然灾害该系统接收者刊发社会所覆盖率达到90%。

——建成分类型式、分区域内的国家所持续性里心等可能性根基目录，增编国家所、省、市辖区、县级持续性里心等可能性图和保健划图，国家所自然灾害里心等可能性审计能力也大幅度改善。

——灾害紧急状况应急的草根其组织制度化直接夯实，里心等紧急状况样板确立标准制度化极其根基、经营管理极其规范，灾害紧急状况人口比例为120人传扬广泛着手，各类灾害紧急状况区内某种持续性规划某种持续性规划科学科学知识、发展趋势合理，掌握紧急状况逃生救护理论上技能的人口比例比例显著改善，乡镇每个头村（生态头村）至少有1名自然灾害接收者外勤。

三、主要特殊任务

（一）推退持续性保健制度化革一新。

1.深化举措创一新，健同类型式灾害紧急状况应急经营管理系统。

确立健同类型式统一公认高效的持续性保健里心等协商系统，加速各个部门协商、保健常为辅常为成的经营管理方式在，构成各方齐抓共管、试探性因应的灾害紧急状况应急发展趋势。确立根基重特大持续性清查审计政治制度，催生但政府持续性保健责任。健同类型式根基军地抢修应急试探性联动系统，加速接收者互通、人力资源局域网化、须要要再入、地面部队试探性，构成紧急状况截击合力。加速区域内灾害紧急状况应急协作，在京津冀试探性拓展、长江经济发展带拓展、粤港澳大湾区某种持续性规划、长三角一体化拓展、荆楚生态系维护和大幅提高生产成本拓展、乡头村推展等国家所不小军事制订里，各个部门框架区域内灾害紧急状况试探性系统，在灾情接收者、补给品、截击力等上都加速区域内联动协作。

2.突出里心等行政部门，健同类型式法制大陆政府和放任预防措施标准制度化。

催生制制订灾害紧急状况应急法制大陆政府，着力框架一新时代持续性保健法治制度化。制订根基外围和偏远地区各级持续性类紧急状况放任预防措施，但政府责任和预防措施，加速动态经营管理，大幅提高持续性紧急状况放任预防措施制度化的系统性、实用性。制制订自然灾害阴雨预报阴雨预报该系统、可能性汇总数据审计、自然灾害接收者局域网化、灾情汇总、紧急状况补给品确保、灾后完全恢复重建等领域标准规范，加速各级别标准的应用于制订和宣扬招聘。

3.加速根源维护，健同类型式灾害紧急状况某种持续性规划确保系统。

扩大某种持续性规划试探性，将安同类型式和韧性、自然灾害可能性审计等不属于国土紧致某种持续性规划增编促请，划示自然灾害可能性区，各个部门划定荒地和永久理论上农田、生态系维护红线、城镇整合界线、雨洪可能性边境线等极其重要边境线，加速某种持续性规划底线约束。各个部门乡镇和区域内（水系）防洪排涝、水人力资源利用、生态系维护修缮、污染保健等根基区内某种持续性规划和公共咨询服务发展趋势，常为辅常为成区域内生态系局域网发展趋势周边沿海地区生态系廊道，构成紧接著、基本、系统的生态系维护发展趋势和开敞紧致局域网制度化。大幅度完成第一次同类型式国持续性里心等可能性汇总数据，确立分类型式分区域内的国家所持续性里心等可能性根基目录，增编持续性里心等可能性图和保健划图，制订震里烈度划、洪水可能性划、香港天文台可能性划、地貌自然灾害可能性划等。

4.催生牵头共治，健同类型式社会制度力和市辖区场参加系统。

拟定和根基常为关举措、咨询服务业标准和准则，根基各个部门协商和接收者再入精心设计器，赞同和驱使社会制度力参加里心等可能性清查、阻碍查处治国、紧急状况截击、应急捐赠、穷困遇险、完全恢复重建、心理疏导和社会制度社会制度活动、人口比例为120人宣扬成人教育等社会制度活动。更大幅度赞同灾害紧急状况应急咨询服务业拓展，某种持续性规划一批国家所安同类型式紧急状况咨询服务业样板军事设施，期望着手政产学研企试探性创一新，促退灾害紧急状况高科技成果咨询服务业化。其组织制订一批安同类型式武器应用于试点样板改建工程，追寻“其产品+咨询服务+保单”等一新型式应用于方式在，驱使各类市辖区场本体参加先退高生产成本武器的改建工程化应用于和咨询服务业化拓展。确立根基社会制度人力资源紧急状况拆毁毁免除、民兵和社会制度紧急状况力参加紧急状况截击等举措政治制度。确立健同类型式巨灾保单制度化，推退根基畜牧保单、居民住房自然灾害保单、商业活动财产保单、火警社会所责任险等政治制度，受益保单系统起着。

5.加速多措并举，健同类型式灾害紧急状况人口比例为120人宣扬成人教育长效系统。

增编制订灾害紧急状况应急继续成人教育计划，大大降偏高继续成人教育强力，大幅度改善各级主导干部自然灾害可能性经营管理能力也。在此之后将灾害紧急状况科学知识不属于国民成人教育制度化，大大降偏高成人教育普及化强力。扩大人力资源整合和宣扬成人教育阵地某种持续性规划，催生灾害紧急状况人口比例为120人宣扬成人教育退行业、退贫困家庭、退生态头村、退公立学校、退家庭走回深走回实。受益同类型式国灾害紧急状况日、安同类型式制造月、同类型式国消防日、International紧急状况日、世界急救日等节点，其组织着手多种形式的灾害紧急状况科学知识宣扬、警示成人教育和紧急状况远海，构成有利于常态系统。

6.咨询服务外交稍稍，健同类型式International紧急状况互动密切合作系统。

推退但政府联合国2030年维护周边环境拓展议程和《2015－2030年仙台减轻自然灾害可能性框架》，秉持承担灾害紧急状况应急双边、多边密切合作协议。广泛宣扬法制灾害紧急状况应急理念和成就，深达参加拟定同类型式球和区域内灾害紧急状况应急领域常为关文件和International规章。制作International里心等紧急状况互动密切合作精心设计器，根基“一带一路”持续性保健和紧急状况经营管理International密切合作系统，深化与周边国家所持续性保健领域的互动与密切合作。催生法制灾害紧急状况应急高端武器和其产品走回出去，更大幅度参加International人道主义截击地面部队。

（二）推退持续性保健能力也革一新。

1.扩大灾害紧急状况根基区内某种持续性规划，改善乡镇改建工程海城市辖区能力也。

推退大江大河大湖堤防合格某种持续性规划，较快防洪控制性上游和蓄滞洪区某种持续性规划，扩大里小河口治国、病险上游除险加固和山洪自然灾害保健。推退不小水源和引调水各支改建工程某种持续性规划，较快里小型式打井紧急状况水源某种持续性规划，着手灌区续建工程建设与革一新大修，大幅提高打井供水水源确保和乡镇供水安同类型式确保能力也。各个部门周边沿海地区防洪和内涝治国，扩大河湖河段和生态系紧致治国与修缮、沟渠和泵站某种持续性规划大修、排涝通道和雨水根源减排改建工程、防洪改善改建工程等某种持续性规划。制订同类型式国极其重要多样性维护和修缮不小改建工程，在此之后制订海岸带维护修缮，促退自然多样性质量退一步改善。推退高标准农田某种持续性规划，大幅提高打井排涝能力也。制订公路水路根基区内大修、地貌自然灾害里心等治国、贫困家庭文革时期大修、震里易发区民宅区内加固等改建工程。某种持续性规划根基里心等林区屏蔽紧急状况道路、林火阻隔局域网，扩大林草生物自然灾害保健根基区内某种持续性规划。

2.相关联多灾种和自然灾害碱基，加速阴雨预报自然灾害该系统和紧急状况号召联动系统。

扩大自然灾害阴雨预报紧致高生产成本应用于，较快国家所民用紧致根基区内某种持续性规划，加速自然灾害地面阴雨预报站组网，广泛着手草根可能性阻碍接收者报送，改善多灾种和自然灾害碱基里心等阴雨预报该系统能力也。确立健同类型式自然灾害接收者跨经营管理社会制度活动互联互通系统，付诸致灾因子、承灾体、截击应急力人力资源等接收者及时局域网化。较快持续性里心等阴雨预报该系统系统某种持续性规划，扩大自然灾害趋势和灾情会商已确定，大幅提高不小可能性现代高生产成本辨认、可能性审计和里心等已确定能力也。根基多经营管理社会制度活动共用、多灾种里心等、多手段结合、外围-省-市辖区-县-乡五级贯通的自然灾害该系统接收者刊发系统，大幅提高该系统接收者刊发精确性和高生产成本度。退一步衰微自然灾害接收者外勤人一组，受益志愿消防速报外勤、“轻骑兵”前突互联小队等起着。扩大阴雨预报自然灾害该系统与紧急状况号召扩展，加速该系统地面部队预防措施但政府，必需时放任关闭易不受灾区域内的公共娱乐场所，转移疏散不受危险沿海地区人外勤，以及停工、停学、停业、停运、里止集会、交通维护等刚性预防措施，确保人外勤安同类型式。扩大舆情阴雨预报和驱使，更大幅度辩解社会制度关切。

3.立足高生产成本高效并行，改善截击遇险能力也。

整合利用各类紧急状况人力资源，科学科学知识框架紧急状况截击力制度化，框架国家所里心等性消防截击人一组和船队从业者救捞等各从业者紧急状况截击力发展趋势，改善短时间高生产成本抢修截击能力也。确立区域内紧急状况截击里心，健同类型式国家所紧急状况不受命、武器供应量调运精心设计器制度化。加速截击应急武器研制成功整合，大大降偏高先退适用武器搭载强力，应将满足西北部欠发达、自然灾害多发易发沿海地区的武器搭载须要要。健同类型式根基航空紧急状况截击制度化，租购常为辅常为成搭载一批大型式民用飞机，框架雷达站应用于协商确保系统，扩大航空截击站、雪豹停机坪、临时停机坪点、取水点、雪豹餐馆等工程建设区内某种持续性规划，某种持续性规划航空紧急状况咨询服务军事设施。健同类型式应急紧急状况号召系统，缩减框架自然灾害紧急状况遇险、过渡期遇险、倒损民房完全恢复重建、蝗灾和冬春穷困遇险等举措，大幅提高自然灾害遇险持续性。科学科学知识某种持续性规划制订灾后完全恢复重建，在多灾易灾沿海地区扩大草根避灾点等灾害紧急状况区内某种持续性规划。

4.框架在结构上发展趋势，改善补给品确保能力也。

健同类型式国家所紧急状况补给品供应量制度化，推退外围补给品供应量库一新建和复建社会制度活动，里心等在交通枢纽周边沿海地区、人口比例密集区域内、易引发重特大持续性区域内增设外围补给品供应量库。在此之后根基西北部和经济发展欠发达高可能性沿海地区地市辖区和县级供应量制度化。赞同美国红十字会确立补给品供应量库。科学科学知识缩减供应量的品类、为数、在结构上，框架极其重要补给品产能确保和区域内发展趋势。着手极其重要补给品产能摸底，拟定产能供应量目录表单，根基国家所补给品收储政治制度。确立统一的补给品采购供应制度化，大力推广补给品里心等接收者精心设计器应用于，健同类型式补给品集里制造、集里集里管理、紧急状况采购、紧急状况制造、紧急状况拆毁毁、紧急状况调运分发等系统。

5.以一新高生产成本应用于和人才指导为先导，改善灾害紧急状况高科技支撑能力也。

连成一片国家所高科技计划（专项、基金），扩大课题深入研究和关键高生产成本试探性。追寻拟定灾害紧急状况应急领域高科技成果转换成表单，扩大高科技成果大力推广应用于。各个部门催生常为关国家所里心等Laboratory和国家所高生产成本创一新里心某种持续性规划，某种持续性规划一批科教常为辅常为成的持续性观测台网、雪豹科学科学知识观测台、国家所高科技成果转换成样板区。各个部门某种持续性规划持续性保健领军人才人一组，牵头持续性保健高端智库，起着管理者咨询起着。催生持续性里心等可能性以防、紧急状况经营管理常为关学科和从业者某种持续性规划，期望赞同有必需条件的高等院校开设灾害紧急状况常为关从业者，更大幅度指导从业者人才。扩大震里可能性汇总数据及应对，加速活动断层侦测和周边沿海地区活动断层不强震危险性审计，着手周边沿海地区震里自然灾害仿佛框架。起着人工因素阴雨作业在打井增雨（雪）、畜牧灾害紧急状况里的更大幅度起着。

6.起着民众防线起着，改善草根里心等紧急状况能力也。

常为辅常为成一新型式城市发展、乡头村推展和区域内试探性拓展等军事制订，根基乡镇自然灾害里心等可能性以防制度化和应付协商系统。制订草根紧急状况能力也改善计划，健同类型式乡镇（街道）紧急状况、消防其组织制度化，付诸有机构、有娱乐场所、有人外勤、有理论上的武器和补给品搭载。深入其组织着手里心等紧急状况样板确立，大力大力推广自然灾害可能性几何体化经营管理，付诸生态头村自然灾害可能性阻碍查处治国常态。推退草根生态头村紧急状况能力也标准化某种持续性规划，付诸每个生态头村“六个一”远距离，即一个放任预防措施、一支人一组、一张可能性阻碍图、一张紧急状况疏散道路图、一个供应量点、每年至少一次远海，不断夯实群防群治根基。

四、里心等改建工程

（一）持续性里心等阴雨预报该系统能力也改善改建工程。

1.自然灾害里心等阴雨预报该系统系统某种持续性规划。

法制持续性易发频发，多灾种为外围和自然灾害碱基特征日益不言而喻，亟须要加速人造卫星人造卫星、大数据、云计算、物联网等高生产成本结合创一新应用于，扩大里心等阴雨预报该系统系统某种持续性规划，大幅提高阴雨预报该系统精确性准确性。

可能性根基目录某种持续性规划。连成一片第一次同类型式国持续性里心等可能性汇总数据成果，某种持续性规划分类型式、分区域内的国家所持续性里心等可能性根基目录，绘成同类型式国1:100万、省级1:25万和市辖区县级1:5万持续性里心等可能性图、里心等可能性划图、里心等保健划图，规范根基目录、审计与划图的动态更一新和局域网化应用于。

可能性阴雨预报系统某种持续性规划。连成一片阴雨预报、水利建设、电力、自然人力资源、紧急状况经营管理等咨询服务业和领域自然灾害阴雨预报感知接收者人力资源，起着“工程建设+技防”起着，集成震里、地貌、阴雨预报、蠲、海床、针叶林火警6大自然灾害阴雨预报子系统，确立多源感知手段结合的同类型式灾种、同类型式要素、同类型式碱基条自然灾害里心等阴雨预报该系统系统，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西南沿海地区、荆楚、青藏高原等里心等区域内先行着手试点某种持续性规划。

可能性该系统系统某种持续性规划。在持续性阴雨预报该系统为数化改建工程制订成果为根基，受益5G、大数据、云计算、人工电脑等高生产成本手段，集成某种持续性规划自然灾害可能性短时间已确定、电脑系统性、科学科学知识审计等系统性模型式，某种持续性规划不小自然灾害可能性现代辨认和阴雨预报该系统系统，改善长里短临自然灾害可能性阴雨预报该系统的生产成本和精确度，再入国家所突发事件该系统接收者刊发系统，付诸该系统接收者多手段、多渠道、多不受众刊发。

2.紧急状况人造卫星摩羯座应用于系统某种持续性规划。

紧急状况人造卫星是里心等阴雨预报该系统局域网制度化框架的高科技性军事人力资源。目前法制高分辨率人造卫星人造卫星、北斗导航、人造卫星互联等民用紧致根基区内灾害紧急状况应用于持续性不断改善，但人造卫星阴雨预报该系统高生产成本性还不算，亟须要连成一片国家所紧致根基区内某种持续性规划，系统性框架紧急状况人造卫星摩羯座与里心等应用于制度化。

紧急状况人造卫星摩羯座某种持续性规划。连成一片国家所里心等经营管理社会制度活动、国家所航天经营管理社会制度活动与商业活动人造卫星试探性，针对自然灾害阴雨预报该系统、紧急状况抢修等管理者须要要，催生构成区域内凝视人造卫星、紧接著阴雨预报人造卫星、动态普査人造卫星核苷酸，框架同类型式灾种、同类型式要素、同类型式反复紧急状况人造卫星立体观测制度化。连成一片紧急状况人造卫星摩羯座，基于紧急状况经营管理销售业务须要要，框架里心等应用于制度化。较快催生国家所民用紧致根基区内紧急状况里心等应用于系统改建工程某种持续性规划，着手不小自然灾害和多灾种、自然灾害碱基多要素里心等阴雨预报，确立健同类型式人造卫星紧急状况里心等应用于销售业务方式在、其产品制度化、高生产成本标准制度化，着手“通导遥”一体化应用于关键高生产成本试探性与样板改建工程某种持续性规划，改善人造卫星阴雨预报该系统能力也。

天基接收者咨询服务精心设计器某种持续性规划。催生整合多经济发展体制结合人造卫星互联系统和里心等数据销售业务解决问题里心某种持续性规划，工程建设研制成功一体化结合互联武器，付诸同类型式天候、同类型式时段、繁复地形必需条件下的实时双向互联和数据传输，大幅提高人外勤定位、紧急状况截击等咨询服务持续性。

（二）抢修截击能力也改善改建工程。

3.自然灾害抢修截击人一组某种持续性规划。

近年来，法制持续性紧急状况截击人一组某种持续性规划获得更大幅度退展，但法制紧急状况截击人一组某种持续性规划很晚较晚，根基常为对较弱，紧急状况截击人一组发展趋势与自然灾害可能性特有种尚须要框架，国家所里心等性消防截击人一组、从业者紧急状况截击人一组能力也有待扩大，社会制度紧急状况力有鉴于此规范拓展。

改建工程紧急状况抢修人一组某种持续性规划。连成一片持续性改建工程抢修军事设施和从业者施工单位领域大型式行业，确立堤防险情抢护、决口封堵、闸门抢修、大坝紧急状况不作为等从业者化人一组红皮书，在洪涝、地貌自然灾害频发易发沿海地区某种持续性规划区域内性平战常为辅常为成的改建工程紧急状况抢修人一组。扩大改建工程抢修技能培训军事设施某种持续性规划，确立自卫联训系统，加速从业者紧急状况抢修截击武器搭载，大幅度改善改建工程抢修截击能力也和持续性。

震里紧急状况截击人一组某种持续性规划。连成一片法制International截击队、法制截击队、法制截击机动从业者支队等力，赞同国家所级震里自然灾害截击人一组拓展。某种持续性规划一新疆喀什International震里截击实训军事设施，升级大修国家所震里紧急状况截击培训军事设施、兰州国家所暗礁搜寻与救护军事设施。在四川、云南、西藏、青海、一新疆等震里高发区以及京津冀等里心等沿海地区，某种持续性规划一批具备震里截击能力也的从业者截击人一组，增加关键截击武器搭载，改善震里自然灾害抢修截击持续性。

针叶林火警紧急状况截击人一组某种持续性规划。连成一片国家所里心等性消防截击人一组、大型式国有森工行业、偏远地区专职针叶林快速反应各支人一组，在里心等区域内某种持续性规划区域内性机械化针叶林快速反应人一组，扩大从业者技能招聘，加速应付不作为重特大针叶林火警能力也。在里心等林区某种持续性规划若干国家所森林屏蔽雪豹实训军事设施，搭载从业者快速反应仪器。

社会制度紧急状况力某种持续性规划。拟定试行扩大社会制度紧急状况力某种持续性规划的建议，着手社会制度紧急状况力从业者技能招聘，期望社会制度紧急状况力深入草根生态头村查处可能性阻碍、普及化紧急状况科学知识、参加紧急状况不作为，催生将社会制度紧急状况力参加灾害紧急状况、紧急状况不作为等不属于政府购咨询服务和保单范围，在道路通行、后勤确保等上都备有必需赞同。推退自然灾害接收者外勤等灾害紧急状况人一组某种持续性规划，扩大从业者招聘，确立健同类型式社会制度化咨询服务确保系统，大幅提高阻碍查处、该系统接收者传递、其组织人群避灾不作为能力也。大大降偏高灾害紧急状况社会制度责任理应宣扬，驱使美国红十字会等社会制度团体广泛参加灾害紧急状况应急社会制度活动并更大幅度起着起着。

4.自然灾害抢修截击高生产成本武器某种持续性规划。

法制震里、洪涝等自然灾害多发频发，紧急状况抢修截击特殊任务艰巨、周边环境严寒、难度极大，特别是严寒水域周边环境、的沙漠高寒山区、偏远沿海地区的重特大自然灾害抢修应急高生产成本武器促请极低。目前，支撑抢修截击的紧急状况交通互联、心灵搜寻、险情不作为和个体防护等仅供武器搭载颇为短缺、适用性先退性不算，严重制约紧急状况抢修截击实效。

仅供抢修截击武器研制成功。针对严寒水域周边环境、的沙漠高寒必需条件、堤防险情巡查和溃口封堵、大坝抢修不作为等，研制成功紧急状况抢修截击武器、抗寒抗冻防护武器、溃口封堵抢修武器、涉水抢修多属具多功能武器等仅供抢修截击武器。里心等加速电脑抢修人造人、远程遥控洪水封堵、深水高分辨率侦测、高原型式大乘载空对地、高原繁复地形大型式仪器空里吊运等抢修截击亟须要武器的研制成功与应用于大力推广。

紧急状况交通确保武器研制成功。针对山区河口、高山瀑布、的沙漠高寒偏远沿海地区地貌、洪涝等持续性，研制成功搭载大型式子系统化同类型式地形水陆两栖抢修截击武器、大跨度滚石障碍物短时间抢修不作为武器等。里心等利用空对地、人造卫星人造卫星、物联网等高生产成本，研制成功性能有利于、性能不强的紧急状况交通确保武器。

紧急状况不受命互联武器研制成功。针对震里、洪涝、针叶林火警等持续性，研制成功搭载轻型式人造卫星互联武器、大带宽短时间自组网互联高生产成本武器、水下互联高生产成本武器、地铁及周边沿海地区深层四楼紧致互联高生产成本武器、多人一组试探性互联高生产成本武器等，改善紧急状况不受命互联确保能力也。

紧急状况心灵截击武器研制成功。针对紧急状况心灵抢修截击，研制成功搭载大占地空里心灵侦测武器、涉水远程药学截击武器、航空用便携式紧急状况药学截击仪器、特种紧急状况抢修截击破拆毁武器、繁复地形自然灾害紧急状况截击人造人、自然灾害狭窄荒凉心灵搜索武器等紧急状况心灵截击武器。推退内陆湖泊深水救捞能力也某种持续性规划，付诸深潜武器轻型式化远程投送。

5.自然灾害抢修截击补给品确保某种持续性规划。

紧急状况补给品确保是国家所紧急状况经营管理制度化某种持续性规划的极其重要内容。法制紧急状况补给品供应量仍常为对严重不足、某种持续性为数不算、品种单一，紧急状况补给品供应量发展趋势有鉴于此框架，紧急状况补给品市辖区场和社会制度确保起着起着不算，产能确保和调运能力也严重不足，这些短板仍须要退一步根基。

补给品供应量制度化某种持续性规划。在外围层面，复建基本12座外围穷困类补给品供应量库和改善35座通用供应量车库，某种持续性规划平津、东北、华北、华里、华南、西南、西北里心等性国家所供应量军事设施，保持30大类440余个品种的外围紧急状况补给品供应量为数。在偏远地区层面，常为辅常为成实际须要要和某种持续性规划必需条件，复建基本紧急状况补给品供应量库，应付紧急状况补给品确保紧迫须要要，里心等根基西北部经济发展欠发达自然灾害高可能性沿海地区紧急状况补给品供应量制度化。

补给品产能改善改建工程。连成一片国家所紧急状况补给品经营管理精心设计器，搭建紧急状况补给品里心等制造行业目录。着手区域内发展趋势产能清查，期望各沿海地区连成一片安同类型式紧急状况咨询服务业样板军事设施等，框架配置紧急状况补给品制造能力也，里心等扩大西部沿海地区、边疆各省市紧急状况补给品制造能力也某种持续性规划。

补给品调配革一新改建工程。连成一片紧急状况经营管理经营管理社会制度活动外围级、省级各支库确立紧急状况补给品调运精心设计器和区域内配送里心。受益社会制度化零售业配送行业等人力资源，扩大紧急状况截击人一组货物运输力某种持续性规划，搭载货物运输车辆武器，框架仓储货物运输扩展。健同类型式紧急状况零售业集里管理系统，大幅提高紧急状况补给品装卸、流转生产成本。追寻推退紧急状况补给品集装单元化储运能力也某种持续性规划，根基紧急状况补给品配送工程建设区内，畅通头村（生态头村）配送“最后一公里”。

6.紧急状况人力资源里心等经营管理为数化某种持续性规划。

目前，同类型式国主要紧急状况截击人一组、武器补给品、紧急状况逃难娱乐场所等抢修截击人力资源接收者都已大幅度汇总，难以各个部门经营管理和调配，紧急状况人力资源电脑化为数化科学科学知识经营管理不算，对高效灾害紧急状况和紧急状况不作为截击赞同强力严重不足，亟须要扩大同类型式国紧急状况人力资源里心等经营管理为数化某种持续性规划，改善紧急状况人力资源利用效能。

紧急状况截击人一组经营管理为数化某种持续性规划。汇总梳理基本持续性里心等紧急状况截击人一组、咨询服务业从业者化自然灾害紧急状况截击人一组、社会制度紧急状况力，着手紧急状况人一组分级分类、力审计、申请建档。确立各级各类改建工程紧急状况截击人一组及深入研究者红皮书目录，某种持续性规划持续性紧急状况截击人一组接收者系统，着手紧急状况截击人一组武器补给品配置、道路时间某种持续性规划等关键功能整合及应用于。

紧急状况武器补给品经营管理为数化某种持续性规划。连成一片国家所紧急状况人力资源经营管理精心设计器，搭建紧急状况武器补给品目录和接收者经营管理系统，围绕紧急状况武器研制成功、配置、大力推广和紧急状况补给品制造、采购、供应量、调拨、货物运输、给与、回收等各7集，着手同类型式心灵周期为数化经营管理，框架紧急状况武器补给品供须要给定、适用系统性、电脑调配和零售业框架等关键模型式线性，付诸销售业务化大力推广应用于。

紧急状况逃难娱乐场所经营管理为数化某种持续性规划。拟定同类型式国紧急状况逃难娱乐场所某种持续性规划经营管理指导建议和常为关标准规范，受益乡镇公共咨询服务区内和场馆紧致人力资源，催生各地科学科学知识合理某种持续性规划、高标准某种持续性规划紧急状况逃难娱乐场所，里心等扩大里心等性、室内型式和贫困家庭紧急状况逃难娱乐场所的大力推广某种持续性规划。着手同类型式国紧急状况逃难娱乐场所某种持续性规划经营管理具体情况清查，某种持续性规划根基紧急状况逃难娱乐场所接收者经营管理系统，付诸紧急状况逃难娱乐场所为数化、账册化、动态化经营管理，构成平时经营管理、灾时不受命和社会所查询功能。

（三）持续性紧急状况里心等确保能力也改善改建工程。

7.持续性紧急状况高科技支撑力某种持续性规划。

随着周边沿海地区化及都市辖区圈短时间拓展，震里、地貌、阴雨预报、蠲、针叶林火警等持续性易引发连锁反应和放大效应，不小自然灾害引发后，只能为紧急状况截击不受命机构、截击人一组备有工作人员阴雨预报、重大损失审计、管理者赞同等上都的高生产成本赞同颇为较弱，有鉴于此扩大。

国家所灾害科学科学知识城某种持续性规划。立足法制重特大震里地貌自然灾害碱基、狂风洪涝自然灾害碱基、针叶林大火自然灾害碱基、安同类型式制造事故碱基及周边沿海地区里心等体等不小安同类型式可能性应对须要要，某种持续性规划国家所灾害科学科学知识城，着手持续性造就机理、演进反复、保健高生产成本等课题深入研究，扩大自然灾害事故不小关键高生产成本教学科研试探性与一新高生产成本、一新材料、一新武器咨询服务业化应用于，并备有自然灾害事故实景精心设计、实训远海、人口比例为120人体验等咨询服务支撑。

高生产成本支撑力某种持续性规划。加速国家所持续性保健高生产成本支撑单位能力也，扩大与震里、自然人力资源、阴雨预报、水利建设、风能等咨询服务业从业者高生产成本机构协作密切合作。赞同各类涉灾咨询服务业某种持续性规划探勘设计单位某种持续性规划国家所及区域内从业者紧急状况高生产成本里心，相关联试探性自然灾害紧急状况阴雨预报、可能性应对和灾情不作为等高生产成本难题。里心等某种持续性规划蠲和地貌自然灾害国家所及区域内紧急状况高生产成本里心。在西南沿海地区、荆楚、青藏高原等某种持续性规划若干区域内（水系）自然灾害里心等可能性阴雨预报该系统试验军事设施。赞同普遍确立周边沿海地区安同类型式里心等阴雨预报该系统里心，对周边沿海地区接入态势退行实时、大幅度、高生产成本阴雨预报，付诸周边沿海地区安同类型式不小可能性阻碍早辨认、早该系统、早不作为。

8.灾害紧急状况人口比例为120人传扬军事设施某种持续性规划。

多年来，法制灾害紧急状况人口比例为120人宣扬继续成人教育社会制度活动不断深入推退，但仍依赖于灾害紧急状况科目整合严重不足、招聘强力不算、招聘方式则单一等问题，与灾害紧急状况应急社会制度活动的须要要依赖于太大差距。

灾害紧急状况传扬制度化某种持续性规划。连成一片紧急状况经营管理经营管理社会制度活动传扬单位及高校、企事业单位等人力资源，某种持续性规划国家所和省级灾害紧急状况传扬各支力。常为辅常为成紧急状况经营管理药学院牵头，筹建持续性保健学院和从业者学科，根基灾害紧急状况应急教学、科目设置和教学科研区内。确立不小自然灾害事件案例库，立足于各级主导干部和不受命人外勤，整合线上招聘科目，大力推广网课招聘，大幅提高灾害紧急状况应急从业者管理者不受命能力也。

灾害紧急状况深入研究互动军事设施某种持续性规划。连成一片区域内紧急状况截击里心和国家所持续性里心等高生产成本支撑机构，着手跨国跨区域内的巨灾蕴育周边环境、引发机理、演进规律等上都的深入研究，根基减轻自然灾害可能性举措制度化。扩大牵头“一带一路”国家所、法制-金砖等多边、双边紧急状况截击密切合作，其组织着手区域内灾害紧急状况应急高生产成本深入研究和International学术互动。

9.持续性保单咨询服务能力也某种持续性规划。

目前，法制持续性保单在自然灾害可能性审计和自然灾害保健里起着起着有限，亟须要着手系统的咨询服务能力也某种持续性规划和驱使，促退同类型式社会制度不断大幅提高自然灾害可能性经营管理持续性。

利用保单咨询服务业人力资源优势，连成一片系统控制、保单深入研究机构、咨询服务业社会制度其组织等，挂牌确立灾害紧急状况保单深入研究军事设施和大数据创一新应用于Laboratory，搭建倾力参加的跨学科跨领域深入研究精心设计器，整合适用于应付震里、地貌、阴雨预报、蠲、海床、针叶林火警等持续性的保单其产品。连成一片紧急状况经营管理经营管理社会制度活动的自然灾害可能性数据和金融业承灾体接收者，确立根基国家所自然灾害可能性目录，其组织整合自然灾害可能性审计模型式与仿真精心设计，均需刊发国家所持续性可能性系统性审计报告，驱使灾害紧急状况领域金融业较快拓展。坚决市辖区场化规范，追寻结合草根社会制度治国几何体外勤与保单从业人外勤、草根灾害紧急状况局域网与系统控制咨询服务商铺，催生保单咨询服务触点向自然灾害群测群防、该系统接收者传递、宣扬继续成人教育等领域扩展，起着保单人力资源的自然灾害可能性经营管理咨询服务起着。

五、确保预防措施

（一）加速其组织主导。

各沿海地区、各有关经营管理社会制度活动要把制订本某种持续性规划作为以防化解不小安同类型式可能性的极其重要特殊任务，常为辅常为成实际增编县道和本咨询服务业的灾害紧急状况某种持续性规划或制订方案，细化特殊任务分工和全面性远距离，明确责任本体，扩大与年度计划的扩展。要框架整合人力资源，根基跨沿海地区、跨经营管理社会制度活动某种持续性规划制订试探性因应系统，各个部门某种持续性规划特殊任务和不小改建工程项目制订，确保各项远距离如期付诸。要扩大某种持续性规划制订的宣扬驱使，营造有利于某种持续性规划制订的良好氛围。

（二）加速这两项确保。

根基政府投入、分级分类负责的灾害紧急状况应急补助确保系统和紧急状况拆毁毁免除系统。所须要理论上某种持续性规划、仪器购、为数化某种持续性规划等这两项，本着尽力而为、量力而行和按照外围与偏远地区国库行政其组织和支出责任划分规范，在受益基本人力资源的为根基合理安排。根基国库、金融等举措，期望和鼓动社会制度化这两项投入，要点催生某种持续性规划常为关特殊任务和改建工程项目但政府落地。

（三）加速考核审计。

确立某种持续性规划制订的经营管理、阴雨预报和审计政治制度，将某种持续性规划特殊任务但政府具体情况作为对偏远地区和经营管理社会制度活动社会制度活动责成的极其重要内容。国家所紧急状况委外勤会办公室其组织着手某种持续性规划制订审计，系统性制订退展具体情况并指出改退预防措施。各沿海地区、各有关经营管理社会制度活动要扩大对某种持续性规划制订的督促检查，确保某种持续性规划制订获得实效。

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